Inhaltsverzeichnis -- I Einleitung 1 -- 1 Problemstellung, Forschungsfragen, methodisches Vorgehen und Aufbau der Arbeit 1 -- 1.1 Problemstellung 1 -- 1.2 Forschungsfragen 3 -- 1.3 Methodisches Vorgehen 4 -- 1.4 Aufbau der Arbeit 5 -- 2 Definition(en) von Business Improvement Districts 7 -- 2.1 Aufgaben von BIDs 12 -- II Theoretisch-konzeptioneller Rahmen 15 -- 1 Einleitung 15 -- 2 Einordnung des Themas in die Governance-Diskussion: economic governance 16 -- 2.1 Die institutionelle Einbettung von Märkten 18 -- 2.2 Verschiedene Koordinationsformen 20 -- 2.3 Analyseperspektiven der economic governance 21 -- 3 Der Varieties of Capitalism-Ansatz (VoC) 22 -- 3.1 Grundannahmen des Ansatzes 23 -- 3.2 Zwei idealtypische Modelle des Kapitalismus: Liberale und koordinierte Marktwirtschaft 26 -- 4 Diskussion des Varieties of Capitalism-Ansatzes 29 -- 4.1 Stärken und Schwächen des Varieties of Capitalism-Ansatzes 29 -- 4.1.1 Veränderungen und Pfadabweichung 30 -- 4.1.2 Zukünftige Entwicklung: Konvergenz, Divergenz oder Hybridisierung der Kapitalismustypen? 31 -- Konvergenz hin zum liberalen Kapitalismus-Modell? 32 -- Divergenz: Beibehaltung der Unterschiede? 33 -- Hybridisierung: Entstehung eines neuen Modells bzw. von Mischformen 35 -- 4.1.3 Übertragbarkeit des VoC-Ansatzes auf andere Sektoren 37 -- 4.2 Zusammenfassung: Die Brauchbarkeit des Varieties of Capitalism- Ansatzes für die Analyse der Kontexteinbettung von BIDs 40 -- 5 Entwicklung eines Analyserahmens für den Vergleich des US-amerikanischen und deutschen Gesellschaftssystems 41 -- 5.1 Ableitung des Grund-Analyserahmens 42 -- 5.2 Ergänzungen des Analyserahmens 43 -- 5.2.1 Wertvorstellungen: Die Rollen von Staat und Gesellschaft und das Gemeinwohl 45 -- 5.2.2 Demokratieverständnis 47 -- Normative Demokratiemodelle 47 -- Demokratische Entscheidungsverfahren 49 -- Regierungssystem 50.

Elemente Direkter Demokratie 52 -- Zusammenfassung 54 -- 5.2.3 Planungsverständnis 55 -- Aufgabenverteilung zwischen Bundesebene, Einzelstaaten und Gemeinden 55 -- Die Rolle der Privatwirtschaft 56 -- Die Rolle zivilgesellschaftlicher Akteure 58 -- Verhältnis der Städte und Regionen untereinander 61 -- Verhältnis zwischen Stadt und Umland 62 -- Zusammenfassung 63 -- 5.2.4 Stadtverständnis: US-amerikanische und Europäische Stadt 64 -- Bauliche und strukturelle Unterschiede zwischen US-amerikanischen und europäischen Städten 67 -- Soziale und politische Unterschiede zwischen US-amerikanischen und europäischen Städten 68 -- Zusammenfassung 70 -- 5.2.5 Bedeutung des öffentlichen Raums 71 -- Ein differenzierter Begriff von „öffentlichem Raum" 72 -- Privatisierung öffentlichen Raums? 74 -- Unterschiede zwischen den USA und Deutschland 76 -- Zusammenfassung 79 -- 5.3 Zusammenstellung des Analyserahmens 80 -- 6 Ansätze zur Untersuchung von Politiktransfer 84 -- 6.1 Was ist Politiktransfer? 85 -- 6.1.1 Definition 86 -- 6.1.2 Begriffliche Abgrenzung 87 -- 6.1.3 Leistungsfähigkeit des Ansatzes 88 -- Eigener Untersuchungsgegenstand 89 -- Erklärungskraft der Politiktransfer-Ansätze 92 -- Dimensionen von Politiktransfer 94 -- 6.1.4 Zwischenfazit 95 -- 6.2 Unterschiedliche Politiktransfer-Ansätze 96 -- 6.2.1 Rationaler Politiktransfer als „vorausschauende Politikevaluation": Der Ansatz von MOSSBERGER und WOLMAN 98 -- 6.2.2 Politiktransfer als „interdisziplinärer Mehrebenen-Ansatz": Das Konzept des „policy transfer network" von EVANS und DAVIS 101 -- 6.3 Zusammenfassung: Theoretisch-konzeptioneller Rahmen für die Analyse von Politiktransfer 105 -- 7 Thesen: Konsequenzen aus dem VoC-Ansatz für den Politiktransfer 106 -- III Business Improvement Districts in den USA 111 -- 1 Der Entstehungskontext von BIDs in den USA 113.

1.1 Wertvorstellungen als Nährboden für BIDs: Privatism 114 -- 1.2 Strukturelle Ursachen 118 -- 1.2.1 Suburbanisierung 119 -- 1.2.2 Finanznot der lokalen Administrationen 122 -- 1.3 Gesetzliche Vorläufer von BIDs: Special Assessments und Special Purpose Districts 124 -- 2 Business Improvement Districts in den USA 127 -- 2.1 Übersicht über einschlägige US-amerikanische Publikationen zu BIDs 127 -- 2.2 Entstehung und Verbreitung von BIDs in den USA 132 -- 3 BID-Beispiele aus drei US-Bundesstaaten 135 -- 3.1 Auswahl der BIDs und methodisches Vorgehen 135 -- 3.1.1 Auswahlkriterien 135 -- New York City 136 -- New Jersey 137 -- Pennsylvania 138 -- 3.1.2 Methodisches Vorgehen 139 -- 3.2 BID-Beispiele in New York City 140 -- 3.2.1 BIDs in New York City 143 -- 3.2.2 Gesetzliche BID-Regelungen in New York City 146 -- 3.2.3 Die Rolle des Department for Small Business Services (SBS) 149 -- 3.2.4 The Fordham Road BID, Bronx 152 -- Kurze Beschreibung 152 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 154 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 158 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 158 -- Bewertung 159 -- 3.2.5 DUMBO BID, Brooklyn 159 -- Kurze Beschreibung 159 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 162 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 165 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 165 -- Bewertung 167 -- 3.2.6 Bryant Park BID, Manhattan 168 -- Kurze Beschreibung 168 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 170 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 173 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 173 -- Bewertung 173 -- 3.2.7 Zusammenfassung: untersuchte BIDs in New York City 175 -- 3.3 Special Improvement Districts in New Jersey 177 -- 3.3.1 Gesetzliche BID-Regelungen in New Jersey 179 -- 3.3.2 Ironbound BID (IBID), Newark 181 -- Kurze Beschreibung 181 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 183 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 185 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 186 -- Bewertung 187.

3.3.3 RiverCenter SID, Red Bank 187 -- Kurze Beschreibung 187 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 190 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 194 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 195 -- Bewertung 196 -- 3.3.4 Central Avenue SID (CASID), Jersey City 198 -- Kurze Beschreibung 198 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 202 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 206 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 207 -- Bewertung 208 -- 3.3.5 City Market SID, New Brunswick 209 -- Kurze Beschreibung 209 -- Ziele, Budget, Maßnahmen 212 -- Zusammensetzung und Wahl des Boards 213 -- Zusammenarbeit mit anderen Akteuren 214 -- Bewertung 214 -- 3.3.6 Zusammenfassung: Untersuchte SIDs in New Jersey 214 -- 3.4 BIDs in Philadelphia, Pennsylvania 217 -- 3.4.1 Gesetzliche BID-Regelungen in Pennsylvania 219 -- Der Business District Authority Act von 1980 222 -- Der Business Improvement Districts Act von 1996 225 -- Der Community and Economic Improvement Act 1998 und der Neighborhood Improvement District Act 2000 226 -- 3.4.2 Philadelphia Community Court 230 -- 3.4.3 Zusammenfassung: BIDs in Pennsylvania 236 -- 3.5 Ausblick auf andere US-Bundesstaaten 238 -- 3.5.1 Georgia 238 -- 3.5.2 Kalifornien 241 -- 3.6 Zwischenfazit: BIDs in den USA 243 -- 4 Kritik an BIDs und Diskussion der Argumente 248 -- 4.1 Öffentlicher Raum: Privatisierung, Kommerzialisierung, Disneyfizierung, Exklusion durch BIDs? 249 -- Privatisierung? 250 -- Kommerzialisierung? 251 -- Disneyfizierung? 251 -- Exklusion? 252 -- Empirische Belege 253 -- 4.2 Privatisierung öffentlicher Leistungen 258 -- 4.2.1 Verteilungsfragen 260 -- Erhalt des Grundversorgungsniveaus an öffentlichen Leistungen 260 -- Ungleiche Leistungserbringung zwischen Quartieren 264 -- 4.2.2 Exkurs: Verdrängung und Gentrifizierung 266 -- 4.2.3 „Effizientere" Leistungserbringung durch Unterlaufen von Mindeststandards 269.

4.3 Demokratische Legitimation von BIDs 270 -- 4.3.1 Input-Legitimation von BIDs 273 -- BIDs und der one person, one vote-Grundsatz der US-amerikanischen Verfassung 273 -- … gegenüber den (zahlenden) Grundeigentümern 276 -- … gegenüber gewerblichen Mietern 277 -- … gegenüber Wohnungsmietern 278 -- … gegenüber Kunden und Bürgern 280 -- 4.3.2 Die Throughput-Legitimation von BIDs 281 -- 4.3.3 Die Output-Legitimitation von BIDs 285 -- 4.3.4 Der „Schatten der Hierarchie": Die besondere Rolle der Stadt 287 -- 4.3.5 Zwischenfazit: demokratische Legitimation von BIDs 289 -- 4.4 Zusammenfassung: Kritik an BIDs 290 -- 5 BIDs im ökonomischen und gesellschaftlichen Kontext der USA: Anwendung des Analyserahmens 291 -- 5.1 Gesellschaftliche Werte 291 -- 5.2 Ökonomisches System 293 -- 5.3 Politisches System 294 -- 5.4 Planungsverständnis 296 -- 5.5 US-Amerikanische Stadt 298 -- 5.6 Öffentlicher Raum 300 -- 5.7 Zusammenfassung: Einpassung von BIDs in den Kontext der USA 302 -- 6 Exkurs: BID-Transfer in andere Staaten 303 -- 6.1 BID-Transfer nach Großbritannien 306 -- 6.1.1 Darstellung des Transferprozesses 307 -- 6.1.2 Abgleich der Kontextbedingungen und daraus folgende Anpassungen 310 -- 6.1.3 Zusammenfassung: BID-Transfer nach Großbritannien 313 -- IV Business Improvement Districts in Deutschland 315 -- 1 BID-Transfer nach Deutschland 316 -- 1.1 Der Transfer von BIDs nach Deutschland 317 -- 1.1.1 Der Erstkontakt mit der BID-Idee: Die Pioniere. Rolle, Motive und Informationsquellen 318 -- d-plan 319 -- Die CIMA GmbH und die Bundesvereinigung City- und Stadtmarketing Deutschland e.V. (BCSD) 321 -- Die Handelskammer Hamburg 323 -- 1.1.2 Prozessverlauf im Vorfeld des Hamburger Gesetzgebungsverfahrens 325 -- 1.1.3 Das Gesetzgebungsverfahren in Hamburg 327 -- 1.1.4 Zwischenfazit: Zusammenfassung der wichtigsten Schritte im BID-Transferprozess 332.

1.2 Inhaltliche Weichenstellungen im Verlauf des Hamburger Gesetzgebungsverfahrens 335.