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L'expropriation pour cause d'utilité publique.
Title:
L'expropriation pour cause d'utilité publique.
Author:
Pauliat, Hélène.
ISBN:
9782802740858
Personal Author:
Physical Description:
1 online resource (745 pages)
Series:
Centre Montesquieu d'études de l'action publique
Contents:
Couverture -- Titre -- Collection -- Copyright -- Ouvrages publiés dans la même collection -- Sommaire -- PRÉFACE -- L'expropriation pour cause d'utilité publique -- I. - Une influence européenne croissante -- II. - La nécessité de renforcer les garanties du propriétaire -- Introduction -- Introduction -- A. - L'expropriation, un paradigme du droit au respect des biens -- B. - L'expropriation, un transfert de propriété singulier -- C. - L'expropriation, une déclinaison spéciale du contentieux administratif -- Droit de propriété, acteurs et cause de l'expropriation -- Les limites du droit de propriété et l'expropriation -- Introduction -- I. - La consécration du droit de propriété -- A. - La consécration constitutionnelle -- B. - La consécration conventionnelle -- C. - Un « ensemble indissociable » -- II. - Les contours de l'expropriation -- A. - Les enseignements du droit européen des droits de l'homme -- B. - Les enseignements du droit interne -- III. - Les conditions de validité de l'expropriation -- A. - L'exigence de légalité -- 1. L'exigence de légalité au regard de l'article 1er du Premier Protocole additionnel -- 2. L'exigence de légalité au regard de l'article 16 de la Constitution -- B. - L'exigence d'utilité publique -- 1. L'utilité publique au sens de l'article 1er du Premier Protocole additionnel -- 2. L'utilité publique au sens de l'article 16 de la Constitution -- C. - L'exigence de proportionnalité -- 1. L'exigence tenant à l'indemnité -- a) La juste indemnité due en cas d'expropriation -- b) Une indemnité au-delà du cas de la privation de propriété ? -- 2. Les exigences procédurales -- 3. L'exigence de nécessité -- Conclusion -- Les acteurs de l'expropriation -- I. - La personne chargée de déterminer les « cas » dans lesquels et, le cas échéant, les « modalités » selon lesquelles il peut être recouru à l'expropriation.

A. - Les « cas » et les « modalités » -- 1. Les « cas » -- 2. Les « modalités » -- B. - Des cas et des modalités « établis par » un acte législatif -- 1. Un acte législatif conforme aux règles répartitrices de compétence entre l'autorité fédérale, les régions et les communautés -- 2. Un acte législatif auquel la matière est réservée -- a) Les limites à l'intervention du pouvoir exécutif dans une matière réservée au pouvoir législatif -- b) L'incidence des limites à l'intervention du pouvoir exécutif pour déterminer les « cas » dans lesquels et les « modalités » selon lesquelles il peut être procédé à une expropriation -- 3. Un acte législatif, réellement ? -- II. - La personne chargée d'établir les « procédures judiciaires » aux termes desquelles il peut être procédé à une expropriation -- A. - L'articulation entre la « manière » de procéder établie à l'article 16 de la Constitution et les « procédures judiciaires » consacrées à l'article 79,  1er, de la loi spéciale du 8 août 1980 -- B. - L'établissement « par la loi » des procédures judiciaires -- 1. Une « loi » conforme aux règles répartitrices de compétences entre l'autorité fédérale, les régions et les communautés -- 2. Une « loi » à laquelle la matière est réservée -- a) L'hypothèse d'une loi de délégation -- b) L'hypothèse d'une loi de pouvoirs spéciaux -- III. - La personne chargée d'autoriser l'expropriation -- A. - L'auteur de l'autorisation à exproprier -- 1. La collectivité compétente -- 2. Le pouvoir compétent -- a) Le pouvoir exécutif -- b) La délégation de pouvoir ou de signature du pouvoir exécutif -- B. - L'objet et le régime juridique de l'autorisation à exproprier -- 1. L'objet de l'autorisation à exproprier -- a) Le recours à l'expropriation -- b) Le recours à la procédure d'extrême urgence -- 2. Le régime juridique de l'autorisation à exproprier.

a) Les prescriptions tenant à l'élaboration de l'autorisation à exproprier -- 1) Au sujet de la régularité externe de l'autorisation à exproprier -- 2) Au sujet de la régularité interne de l'autorisation à exproprier -- b) Les formes et formalités succédant à l'adoption de l'arrêté d'expropriation -- c) La disparition de l'autorisation à exproprier -- 1) La disparition de l'autorisation à exproprier pour l'avenir -- 2) La disparition de l'autorisation à exproprier avec effet rétroactif -- C. - Le régime juridictionnel de l'autorisation à exproprier -- 1. Au sujet de la compétence du Conseil d'État -- 2. Au sujet du recours en annulation -- a) Le délai de recours -- b) L'intérêt à agir -- D. - Le recours en suspension -- IV. - La personne qui met en œuvre l'expropriation -- A. - Le pouvoir expropriant -- 1. La notion de « pouvoir expropriant » -- 2. Les personnes de droit public -- a) Les personnes de droit public, pouvoir expropriant -- a.a). L'autorité fédérale -- a.a.a). Le législateur -- a.a.b). Le Roi -- a.a.b.a). Les lois d'habilitation générale -- a.a.b.b). Les lois d'habilitation spéciale -- a.b). Les communautés et les régions -- a.b.a). Le législateur -- a.b.b). Le gouvernement -- a.c). Les commissions communautaires -- a.c.a). Le législateur de la Commission communautaire commune -- a.c.b). Les Collèges des Commissions communautaires française et flamande, et le Collège réuni de la Commission communautaire commune -- a.c.b.a). Les commissions, entités décentralisées -- a.c.b.b). Les commissions, entités fédérées -- a.d). Les autres personnes de droit public -- a.d.a). Les provinces et les communes -- a.d.b). Les organismes publics décentralisés -- b) Les comités d'acquisition et la Régie des Bâtiments, exécutants -- b.a). Les comités d'acquisition -- b.b). La Régie des Bâtiments -- c) Le bénéficiaire de l'expropriation.

3. Les personnes de droit privé -- a) Les personnes de droit privé qui interviennent dans la mise en œuvre de l'expropriation -- a.a). Les universités libres -- a.a.a). Les universités libres, bénéficiaires directs -- a.a.b). Les universités libres flamandes, bénéficiaires indirects -- a.b). Les concessionnaires -- a.b.a). Le concessionnaire, pouvoir expropriant ou simple exécutant -- a.b.b). Le concessionnaire comme bénéficiaire -- a.b.b.a). Le concessionnaire, bénéficiaire direct -- a.b.b.b). Le concessionnaire, bénéficiaire indirect -- a.c). Les autres personnes de droit privé -- a.c.a). Les autres personnes de droit privé, bénéficiaires de l'expropriation -- a.c.a.a). Les autres personnes de droit privé, bénéficiaires directs -- a.c.a.b). Les autres personnes de droit privé, bénéficiaires indirects -- a.c.b). Le pouvoir des autres personnes de droit privé de contraindre une personne juridique à exproprier -- a.c.c). Le pouvoir des autres personnes de droit privé de contraindre une personne juridique à se dessaisir d'un bien -- b) L'autorisation législative et la détermination des circonstances comme préalables indispensables à la poursuite de l'expropriation par une personne de droit privée -- B. - Les modalités relatives au pouvoir d'exproprier -- 1. La décision de solliciter l'expropriation et d'acquérir le bien -- 2. Les conditions préalables à l'arrêté d'expropriation -- 3. Les négociations préalables à la procédure judiciaire -- 4. L'expropriation comme compétence instrumentale subordonnée à la compétence matérielle -- 5. L'absence de privilège du préalable -- 6. La compétence discrétionnaire du pouvoir expropriant -- 7. Le débiteur de l'indemnité -- 8. La responsabilité du pouvoir expropriant -- a) Les causes de la responsabilité du pouvoir expropriant -- b) La mise en cause de la responsabilité du pouvoir expropriant.

9. Le droit de rétrocession -- Conclusions -- La cause d'utilité publique -- Partie I. - L'utilité publique, condition de l'expropriation -- Section 1. La définition de l'utilité publique -- 1. Au sens de l'article 16 de la Constitution -- 2. Au sens de l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme (art. 1P1) -- Section 2. L'application de la définition par les législateurs -- 1. Les cas et la manière dans la réforme de l'État -- 2. Quelques causes d'utilité publique -- 3. Le concours entre deux causes d'utilité publique -- Partie II. - Modélisation du contrôle juridictionnel -- Section 1. Contrôle de l'acte et de l'utilité publique par les juridictions de l'Ordre judiciaire et par le Conseil d'État -- Section 2. L'utilité publique comme élément de validité de l'acte unilatéral et son contrôle juridictionnel -- Partie III. - Approche pratique de la cause de l'expropriation -- Section 1. Domaines et projets constituant le terrain de prédilection de l'expropriation -- 1. L'environnement -- 2. La sécurité -- 3. La mobilité -- 4. L'emploi à travers l'expansion économique -- 5. La réhabilitation des chancres urbains -- 6. Le logement -- 7. Autres domaines -- Section 2. Les motifs justifiant la cause d'utilité publique et leur contrôle -- 1. La proportionnalité et la motivation formelle, ferments de révolution du contenu d'un arrêté d'expropriation -- 2. La réalisation de la cause d'utilité publique par… l'exproprié -- 3. Les bénéficiaires privés de l'expropriation -- 4. Les alternatives techniques, juridiques et financières au projet -- Conclusion -- Procédures et indemnités -- Les procédures d'expropriation -- La procédure ordinaire : la règle devenue exception confirmée.

I. - La règle qu'a confirmée puis supplantée l'exception : l'effacement de la procédure ordinaire face à la procédure d'extrême urgence.
Abstract:
L'administration est investie de missions multiples et variées, qu'elle a le devoir d'accomplir dans le respect de l'intérêt général. Pour ce faire, elle peut compter sur des moyens humains, matériels et financiers, tous indispensables à la réalisation de son action. Dans le cadre de l'action qu'elle mène, l'administration peut avoir besoin d'acquérir des biens qui, par hypothèse, sont la propriété de tiers. L'expropriation constitue, parmi d'autres, un instrument lui permettant d'atteindre ce résultat. Parce qu'il porte inévitablement atteinte au droit de propriété, l'instrument de droit public immobilier que constitue l'expropriation ne saurait être mis en oeuvre en toutes circonstances et sans condition. Qu'est-ce que l'expropriation ? Qui en sont les acteurs et quel est le rôle qui leur est assigné ? Que recouvre l'exigence d'utilité publique ? Quelle est la procédure à suivre pour exproprier ? Une indemnité est-elle due ? En toutes circonstances ? Par qui ? Pour qui ? Laquelle ? L'hypothèse de ce qu'il est convenu d'appeler la quasi-expropriation répond-t-elle à des mêmes exigences ? C'est à ces différentes questions que nombre des meilleurs spécialistes en la matière ont accepté de répondre, dans le cadre d'un colloque organisé par le Centre Montesquieu d'études de l'action publique, dont le présent ouvrage contient les actes.
Local Note:
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