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Initiation du droit budgétaire et comptable des administrations publiques.
Title:
Initiation du droit budgétaire et comptable des administrations publiques.
Author:
Rion, Pierre.
ISBN:
9782802739463
Personal Author:
Physical Description:
1 online resource (491 pages)
Series:
Initiations
Contents:
Couverture -- Titre -- Collection -- Copyright -- Sommaire -- Introduction générale -- PARTIE I - Notions générales -- CHAPITRE IER - LE BUDGET -- CHAPITRE II - LE BUDGET ET LA GESTION PUBLIQUE -- Section 1. - Autoriser -- Section 2. - Prévoir -- Section 3. - Autoriser et prévoir -- CHAPITRE III - LE BUDGET ET LA COMPTABILITÉ PUBLIQUE -- CHAPITRE IV - LES FORMES DE L'AUTORITÉ PUBLIQUE -- Section 1. - Les composantes de la Belgique fédérale -- Section 2. - Les services d'administration générale -- Section 3. - Les services disposant d'une personnalité juridique distincte -- Section 4. - Conclusions -- PARTIE II - Le budget -- CHAPITRE IER - L'ENCADREMENT BUDGÉTAIRE DE L'UNION EUROPÉENNE -- Section 1. - Avant le Traité de Maastricht -- Section 2. - Le Traité de Maastricht -- I. - Les critères de convergence -- II. - La procédure de surveillance -- Section 3. - Le Pacte de stabilité et de croissance -- I. - Les normes de la stabilité -- II. - Le premier programme de stabilité et de croissance de la Belgique (1999-2002) -- III. - Les programmes ultérieurs -- Section 4. - La crise financière de 2008 et la coordination renforcée des politiques budgétaires et économiques des États membres de l'Union -- Section 5. - Les exigences comptables de l'Union européenne -- CHAPITRE II - LES RÈGLES COMMUNES À TOUTES LES ENTITÉS -- Section 1. - Les grands principes du droit budgétaire -- I. - L'unité budgétaire -- II. - L'annualité budgétaire -- A. - Vue générale -- B. - Les autorisations sont préalables -- C. - La durée de validité des autorisations budgétaires -- III. - La spécialité budgétaire -- IV. - L'universalité budgétaire -- A. - La notion d'opération budgétaire -- B. - Le démembrement du budget des administrations publiques -- C. - Le budget brut -- D. - L'unité de caisse -- Section 2. - Les règles constitutionnelles en matière budgétaire.

Section 3. - Les dispositions générales applicables aux budgets et à la comptabilité prises en vertu de la loi spéciale de financement -- I. - Les règles prévues par la loi spéciale de financement -- A. - Présentation générale -- B. - Les difficultés juridiques -- 1. - L'intervention du législateur fédéral ordinaire -- 2. - Les règles applicables pendant la période transitoire -- 3. - Les entités concernées par les dispositions générales -- 4. - La portée des dispositions générales pour l'État fédéral -- 5. - La portée des dispositions générales pour les communautés et les régions -- 6. - La date d'entrée en vigueur des dispositions générales -- 7. - Les modifications futures des dispositions générales -- II. - L'objet des dispositions générales -- A. - Les dispositions générales relatives au budget -- 1. - Les règles générales -- a. - L'obligation de prévoir un budget -- b. - L'année budgétaire -- 2. - Les recettes -- a. - La notion de recette budgétaire -- b. - Le droit constaté en recette, une révolution dans la comptabilité publique -- 3. - Les dépenses -- a. - La notion de dépense budgétaire -- b. - Les principales modifications apportées au régime précédent -- c. - Le crédit d'engagement -- d. - Les obligations récurrentes -- e. - Le crédit de liquidation -- f. - Les crédits non limitatifs -- g. - La spécialité budgétaire -- h. - Les règles d'imputation temporelle -- i. - Les subventions facultatives -- B. - Les dispositions relatives à la comptabilité -- 1. - L'obligation de suivre un plan comptable normalisé -- 2. - Les difficultés juridiques liées à l'instauration d'un plan comptable commun -- 3. - L'architecture générale du plan comptable -- 4. - Les autres dispositions générales relatives à la comptabilité -- C. - Les dispositions relatives à l'organisation du contrôle exercé par la Cour des comptes.

D. - Les dispositions générales relatives à l'octroi et à l'emploi des subventions -- E. - Les dispositions en matière de prescription -- Section 4. - La Commission de la comptabilité publique -- CHAPITRE III - LES RÈGLES APPLICABLES À L'ÉTAT FÉDÉRAL -- Section 1. - Présentation générale -- I. - Introduction -- II. - L'entrée en vigueur de la nouvelle législation fédérale -- III. - L'arborescence des administrations publiques -- IV. - Les catégories de services -- V. - La structure générale des comptes -- Section 2. - Les dispositions applicables à tous les services -- I. - Les règles générales -- A. - L'obligation de tenir une comptabilité selon le plan comptable -- B. - L'imputation temporelle des opérations et la notion de droit constaté -- C. - L'extinction des droits constatés -- D. - Les règles pour les opérations en numéraire -- II. - La comptabilité générale -- III. - Le budget et la comptabilité budgétaire -- A. - Le budget -- B. - La comptabilité budgétaire -- C. - Le suivi des engagements -- D. - La liquidation des droits constatés -- E. - Le compte d'exécution du budget -- IV. - Les systèmes de contrôle interne -- V. - Les comptables justiciables de la Cour des comptes -- A. - Les dispositions légales relatives aux comptables justiciables de la Cour des comptes -- B. - La régularisation et le recouvrement des déficits comptables -- C. - Les comptes à rendre par les comptables justiciables de la Cour des comptes -- Section 3. - L'administration générale -- I. - Le budget -- A. - L'approbation du budget -- B. - Le budget des voies et moyens -- 1. - Vue générale -- 2. - La loi de finances -- 3. - L'autorisation de conclure des emprunts -- C. - L'exposé général -- D. - Le budget général des dépenses -- 1. - Présentation générale -- 2. - Le contenu du budget général des dépenses -- 3. - La structure par programme des crédits de dépenses.

4. - La justification du budget des dépenses -- 5. - Les allocations de base -- 6. - Les dispositions légales -- a. - Les dérogations aux règles budgétaires -- b. - Les subsides facultatifs -- c. - Les conditions d'utilisation de certains crédits -- 7. - Les fonds budgétaires -- a. - Présentation générale -- b. - Les antécédents -- c. - La création des fonds budgétaires -- d. - Le fonctionnement des fonds budgétaires -- e. - Les fonds budgétaires dans le budget de l'État -- 8. - Les fonds de restitution -- 9. - Les fonds d'attribution -- E. - Les ajustements budgétaires -- F. - Les crédits provisoires -- II. - L'exécution du budget -- A. - Le caractère limitatif des crédits de dépenses -- B. - L'unité de caisse -- C. - Les avances de fonds -- D. - Les paiements d'urgence et d'extrême urgence -- 1. - Les dépenses urgentes -- 2. - Les dépenses d'extrême urgence -- III. - Le compte général de l'administration générale -- Section 4. - Les services administratifs à comptabilité autonome -- I. - La création d'un service administratif à comptabilité autonome -- II. - Le budget d'un service administratif à comptabilité autonome -- III. - La comptabilité d'un service administratif à comptabilité autonome -- Section 5. - Les organismes administratifs publics -- I. - Les catégories d'organismes administratifs publics -- II. - Le budget d'un organisme administratif public -- A. - L'obligation d'établir un budget -- B. - L'établissement du budget -- C. - Les transferts de crédits -- III. - Le compte d'un organisme administratif public -- Section 6. - Les entreprises d'État -- I. - La notion d'entreprise d'État -- II. - Le budget d'une entreprise d'État -- III. - Le compte d'une entreprise d'État -- IV. - La gestion d'une entreprise d'État -- Section 7. - Les comptes annuels de l'État fédéral -- Section 8. - La prescription des créances.

Section 9. - L'aliénation des biens -- Section 10. - Le contrôle des subventions -- CHAPITRE IV - LES RÈGLES APPLICABLES AUX COMMUNAUTÉS ET AUX RÉGIONS -- Section 1. - La Région de Bruxelles-Capitale -- I. - Présentation générale -- II. - Le budget -- A. - Les grands principes budgétaires -- B. - Les crédits de recettes et de dépenses -- C. - Les fonds budgétaires -- D. - La présentation du budget -- III. - La comptabilité -- A. - Les principes comptables -- B. - La comptabilité analytique -- C. - Les règles relatives aux recettes -- D. - Les règles relatives aux dépenses -- E. - Le compte général et la certification par la Cour des comptes -- IV. - Les règles applicables aux organismes administratifs autonomes -- V. - Le système de contrôle -- A. - Les fonctions dans les domaines de la comptabilité et de la trésorerie -- B. - Les procédures de contrôle interne -- C. - Le contrôle de gestion -- D. - L'audit interne -- VI. - Les dispositions applicables à la Cour des comptes -- VII. - Le contrôle des subventions et les règles en matière de prescription -- Section 2. - La Commission communautaire commune -- Section 3. - La Communauté germanophone -- I. - Présentation générale -- II. - Le budget -- A. - Les principes budgétaires -- B. - Les crédits de recettes et de dépenses -- C. - Les fonds budgétaires -- D. - La présentation du budget -- III. - La comptabilité -- A. - Les principes généraux -- B. - La reddition des comptes et la certification par la Cour des comptes -- IV. - Les services à gestion séparée et les organismes d'intérêt public -- A. - Les services à gestion séparée -- B. - Les organismes d'intérêt public -- V. - Le système de contrôle -- A. - Les différentes fonctions -- B. - Le contrôle interne -- C. - L'audit interne -- VI. - Les dispositions applicables à la Cour des comptes -- VII. - Le contrôle des subventions.

Section 4. - La Communauté et la Région flamandes.
Abstract:
L'objectif est de fournir aux gestionnaires publics les informations générales et techniques qui lui sont nécessaires pour utiliser les nouveaux outils du budget et de la comptabilité publics. La matière abordée relève davantage du droit administratif et du management public que des finances publiques.Le budget et la comptabilité constituent des outils indispensables pour une gestion efficace et transparente des pouvoirs publics. La place centrale que de tels outils acquièrent progressivement dans la sphère publique n'est d'ailleurs que la conséquence de leur importance indiscutée dans le management moderne des entreprises privées ; et la survivance d'anciennes règles et procédures parfois tatillonnes dans le droit budgétaire ne doit pas affaiblir cette conviction. C'est pourquoi nous nous efforcerons de préciser pour chaque norme évoquée sa raison d'être ainsi que les liens qui la rattachent aux objectifs poursuivis par le budget et la comptabilité et, plus largement, aux préoccupations de management.Cet ouvrage arrive à son heure, dans la mesure où les lois de 2003 qui ont profondément réorganisé le budget et la comptabilité publics entrent désormais en application. Adoptée il y a près de dix ans, la réforme est devenue irréversible. Au-delà des principes, des concepts et des objectifs qui ont présidé à cette réforme, il paraît donc possible de définir les contours de ce qui constitue aujourd'hui le nouvel encadrement budgétaire et comptable de la gestion publique.Il s'adresse aux gestionnaires publics des différents niveaux de pouvoir (État fédéral, communautés et régions), aux fonctionnaires publics chargés de la gestion budgétaire et comptable, ainsi qu'aux étudiants inscrits dans des filières qui préparent à la gestion publique.
Local Note:
Electronic reproduction. Ann Arbor, Michigan : ProQuest Ebook Central, 2019. Available via World Wide Web. Access may be limited to ProQuest Ebook Central affiliated libraries.
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