Intro -- Dankwoord -- Inhoud -- Inleiding -- Het Dirty Harry-probleem -- Crises in de bestrijding van de drugscriminaliteit -- Verklaringen voor de irt-affaire -- De geschiedenis van de drugsbestrijding -- Het discours en het persoonlijk perspectief -- Werkwijze -- Periodisering -- Betekenis onderzoek -- 1 Ontwaken en experimenteren (1961-1976) -- 1.1 Wie zijn geschiedenis niet kent -- 1.1.1 Provocatie -- 1.1.2 De 'grote tolerantie' doet haar intrede -- 1.1.3 Nuance, ergernis en zorgen -- 1.1.4 Opiumwet 1976 -- 1.1.4.1 Commissie-Hulsman en commissie-Baan -- 1.1.4.2 Wijziging Opiumwet 1976 -- 1.1.4.3 Een ongelukkig compromis -- 1.1.5 Amfetamine -- 1.1.6 Pragmatisch of kortzichtig? -- 1.2 Het hek is van de dam -- 1.2.1 The Dutch Connection -- 1.2.2 Als een olievlek -- 1.2.3 De heroïne-epidemie -- 1.2.3.1 Verslaving -- 1.2.3.2 Hulpverlening -- 1.2.3.3 Ontwikkeling -- 1.2.4 Aandacht voor georganiseerde drugscriminaliteit -- 1.2.4.1 Hasjcriminaliteit -- 1.2.4.2 Heroïnecriminaliteit -- 1.2.5 Onbedoelde gevolgen -- 1.3 De maalstroom van de samenleving -- 1.3.1 Maatschappelijke ontwikkelingen -- 1.3.2 Buitenlandse toestanden -- 1.3.3 Een zekere verlamming -- 1.3.4 Een nieuwe generatie -- 1.3.5 Aanzet tot verandering -- 1.4 Nederlandse recherche op de verkeerde weg? -- 1.4.1 Uitgangspositie -- 1.4.1.1 In de luwte -- 1.4.1.2 Ontwikkeling opsporingsonderwijs -- 1.4.1.3 Verkokering -- 1.4.1.4 Personeelsperikelen -- 1.4.2 Relatie met justitie en bestuur -- 1.4.3 Geen landelijke recherchedienst -- 1.4.4 Discussie over schaalvergroting -- 1.4.5 Alternatieven voor schaalvergroting -- 1.4.5.1 Experimenten -- 1.4.5.2 Recherchebijstandsteams -- 1.4.5.3 Recherchegremia -- 1.4.6 Het belang van informatie -- 1.4.7 Een weg vol hobbels en gaten -- 1.5 Optreden tegen het kwaad -- 1.5.1 Uitgangspositie -- 1.5.1.1 De drugsrechercheurs van het eerste uur.

1.5.1.2 Openbaar Ministerie en bestuur -- 1.5.2 Dweilen met de kraan open -- 1.5.2.1 Amsterdam -- 1.5.2.2 Rotterdam -- 1.5.2.3 Arnhem -- 1.5.2.4 Eindhoven -- 1.5.3 Samenwerking op nationaal en internationaal niveau -- 1.5.3.1 Nationaal -- 1.5.3.2 Internationaal -- 1.5.3.3 Politieel imperialisme -- 1.5.3.4 Liaisons -- 1.5.4 Advies Recherche Advies Commissie -- 1.5.4.1 Onderzoek werkgroep-Toorenaar -- 1.5.4.2 Drugs als specialisme -- 1.5.4.3 Verdovende-middelencursussen -- 1.5.4.4 Landelijke Verdovende Middelen Centrale (vmc) -- 1.5.4.5 Technische begeleidingscommissie -- 1.5.5 Agressief optreden -- 1.5.5.1 Zoeken naar oplossingen -- 1.5.5.2 Informanten -- 1.5.5.3 Pseudokoop -- 1.5.5.4 Infiltratie -- 1.5.6 De school-Toorenaar -- 1.5.7 Een grote ontdekkingsreis -- 2 Herbezinning en verandering (1977-1987) -- 2.1 Ontsporingen in Amsterdam -- 2.1.1 Een normatief getto in Amsterdam -- 2.1.2 Corruptie -- 2.1.2.1 Beïnvloeding door criminelen -- 2.1.2.2 Burgerpot -- 2.1.2.3 Chinezenexperts -- 2.1.3 Affaire-Warmoesstraat -- 2.1.4 Een botsing van stijl en persoonlijkheid -- 2.1.5 Hoge Toorenaars vangen veel wind -- 2.1.6 Context als excuus -- 2.2 Herbezinning en professionalisering -- 2.2.1 Het Tallon-arrest -- 2.2.2 Waar liggen de grenzen van het toelaatbare? -- 2.2.2.1 Rotterdam: de school-Blaauw -- 2.2.2.2 Amsterdam: de school-Sietsma -- 2.2.2.3 Uitvergrote verschillen -- 2.2.3 Professionalisering infiltratie -- 2.2.3.1 De praktijk -- 2.2.3.2 De theorie -- 2.2.4 cid wordt langzaam volwassen -- 2.2.5 Financieel rechercheren -- 2.2.6 Uit balans -- 2.3 Kan de recherche het spoor blijven volgen? -- 2.3.1 Politie in verandering -- 2.3.1.1 De theorie en de kritieken -- 2.3.1.2 De praktijk -- 2.3.2 De commissie-Roethof -- 2.3.3 Maatschappelijke ontwikkelingen -- 2.3.4 Rol bestuur en justitie -- 2.3.4.1 Institutionalisering lokale driehoek.

2.3.4.2 Ondergeschiktheid met gezag -- 2.3.4.3 Het om in het nadeel -- 2.3.5 Intensivering samenwerking politie -- 2.3.5.1 Landelijk politiebeleid -- 2.3.5.2 Een alternatief voor besteldiscussie -- 2.3.6 Het functioneren van de cri -- 2.3.7 Internationale samenwerking -- 2.3.7.1 Buitenlandse liaisons in Nederland -- 2.3.7.2 Nederlandse liaisons in het buitenland -- 2.3.7.3 Op weg naar Europol -- 2.3.8 De grenzen verlegd -- 2.4 Politiek-bestuurlijke (on)wil -- 2.4.1 Twee honden vechten om een been -- 2.4.2 Van huisdealer naar coffeeshop -- 2.4.3 Hasj, een vergeten prioriteit -- 2.4.4 Cocaïne, de Nederlandse Antillen en de Surinaamse connectie -- 2.4.5 Herziening van het lokale drugsbeleid -- 2.4.6 Aanpak lokale drugshandel -- 2.4.7 Selectieve aandacht -- 2.5 Georganiseerde criminaliteit op de agenda -- 2.5.1 Ontwikkeling in denken -- 2.5.2 Nota Samenleving en criminaliteit -- 2.5.3 De recherche onder de loep -- 2.5.4 Introductie misdaadanalyse -- 2.5.5 Geen Nederlandse fbi -- 2.5.6 Een kentering -- 3 Schaalvergroting en crisis (1988-1996) -- 3.1 De aanpak van de georganiseerde criminaliteit -- 3.1.1 Een sociaal-politieke constructie -- 3.1.2 Het broddellapje -- 3.1.3 De Randstadnotitie -- 3.1.4 Nota Georganiseerde criminaliteit in Nederland -- 3.1.5 Integraal en probleemgericht -- 3.1.6 Onbekend terrein -- 3.2 Een drievoudige crisis -- 3.2.1 Verschillen van inzicht -- 3.2.2 Toenemende frictie -- 3.2.3 Zoeken naar oplossingen -- 3.2.4 Affaire-cid Kennemerland: de stok om mee te slaan -- 3.2.5 Affaire-Wierenga: de onwillige hond -- 3.2.6 De opsporing op de pijnbank -- 3.2.7 IRT-affaire anders beoordeeld -- 3.3 Een onrustige (overgangs)periode -- 3.3.1 Knopen worden doorgehakt -- 3.3.2 Agenderende rol in het gedrang -- 3.3.3 Niet zomaar open grenzen -- 3.3.4 Een Europese cri -- 3.3.5 Stappen vooruit én achteruit.

3.4 Is er nog een toekomst voor de opsporing? -- 3.4.1 Nadruk op 'Wijkgericht werken' en 'Decentraal tenzij…' -- 3.4.2 De naweeën van de irt-affaire -- 3.4.3 Financiële opsporing in de lift -- 3.4.4 Identiteitscrisis -- 3.5 Stiefkinderen van het Nederlandse drugsbeleid -- 3.5.1 Nederland Partyland -- 3.5.2 Burgers in opstand -- 3.5.3 Continuïteit en verandering -- 3.5.4 Nederland 'narcostaat' -- 3.5.5 We oogsten wat we zaaien -- 4 Samenspannen en herstelwerkzaamheden (1997-2011) -- 4.1 Nieuwe accenten in het Nederlandse drugsbeleid -- 4.1.1 Verslaafden en drugsscenes -- 4.1.2 Drugstoerisme -- 4.1.3 Coffeeshops -- 4.1.4 Herijking drugsbeleid -- 4.1.5 Bolletjesslikkers -- 4.1.6 De wal keert het schip -- 4.2 Het interregnum -- 4.2.1 Herstellen van weeffouten -- 4.2.2 Lacunes op bovenregionaal en nationaal niveau -- 4.2.3 Herijking politievisie -- 4.2.4 Police managerialization -- 4.2.5 Het regionale bestel wankelt -- 4.2.6 Op weg naar een nationale politie -- 4.3 Nieuwe wegen voor de recherche -- 4.3.1 Losse herstelwerkzaamheden -- 4.3.2 Meer en beter boeven vangen -- 4.3.3 Eindelijk duidelijkheid voor opsporingsambtenaren -- 4.3.4 Project Versterking Opsporing -- 4.3.5 Vallen en opstaan -- 4.4 Samenspannen tegen georganiseerde criminaliteit -- 4.4.1 If you can't write the book of crime… -- 4.4.2 Integrale aanpak ondermijning -- 4.4.3 Het vermogen te ontnemen -- 4.4.4 Internationaal wordt normaal -- 4.4.4.1 Internationale rechtshulp -- 4.4.4.2 Liaisons -- 4.4.4.3 Europol -- 4.4.4.4 ncips -- 4.4.4.5 Collège européen de police (Cepol) -- 4.4.4.6 Uitbreiding Europese Unie -- 4.4.4.7 Eurojust -- 4.4.4.8 Joint Investigation Teams (jit's) -- 4.4.4.9 epicc -- 4.4.5 Samen kom je verder -- 4.5 To focus or not to focus -- 4.5.1 Samenspannen tegen xtc -- 4.5.2 Soft Drugs, Hard Crime -- 4.5.3 A new frontier -- 4.5.4 De laatsten der Mohikanen -- 4.5.5 No future?.

5 Epiloog -- Tot slot -- 5.1 Verleden: vijftig jaar drugsbestrijding (1961-2011) -- 5.2 Heden: opsporing binnen de Nationale Politie -- 5.3 Toekomst: continuïteit en verandering -- 5.4 Het Dirty Harry-probleem in perspectief -- Verantwoording -- Geraadpleegde politievakbladen -- Gebruikte afkortingen -- Interviews en persoonlijke contacten -- Literatuur -- Samenvatting -- Summary.